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山寨幼儿园转正之路有多远

发布时间:2020-07-13 12:34:23 阅读: 来源:冲压模厂家

“山寨”幼儿园,可谓当下学前教育的一大“特色”。在北京,就有1290余家未登记注册的自办园,这些被称为“山寨”、“黑园”的幼儿园,为北京的一半幼儿提供学前教育。

教育部基教二司副司长李天顺日前表示,教育部非常关注没有取得办园许可的“山寨”幼儿园,各地要结合当地实际情况,在努力扩大资源的同时,对现有的无证办园进行清理整顿。那些经过整改达到相应标准的就颁发办园许可证,使幼儿进入正规的幼儿园接受教育。否则,要坚决予以取缔。

如何对这些幼儿园进行治理,是一件令人纠结的事。如果全部取缔,那么多的幼儿,到哪里去上幼儿园?而如果任由其办学,其办学的不规范问题,既影响学前教育的秩序,也影响受教育者的利益。最好的选择,就是创造条件让一些不合格的“山寨”幼儿园成为合格的幼儿园,“山寨”幼儿园转正之路有多远?

“转正”是理念进步

“山寨”幼儿园无证招生,管理上常常不够规范,既存在安全方面的隐患,也对正常的办学秩序产生一定的影响,本质上属于违规办学。从以往的公共管理经验来看,面对此类违规现象,采取“查处”、“取缔”等等手段都是很自然的。而这次,教育行政部门却提出了整改转正的新思路,无疑是个明显的变化。严肃的公共管理更多显露出了温情的一面。

当然,我们有理由猜测,这温情的背后可能有其客观原因。国家对学前教育的长期投入不足,幼儿教育资源缺乏,“入园难”问题日益显现。国家“十二五”规划建议中,也明确提出了“积极发展学前教育”的目标任务。然而要实现这个目标,改变幼儿教育“入园难”现状,除了政府的大力投入,显然还需要大量民间资本的介入。允许“山寨”幼儿园经过整改“转正”,或许正是出于这样的现实需要。

推而广之,社会生活中的许多未获行政许可的“违规”经营,固然存在利益驱动的因素,然而没有需要就不会有存在,“违规”背后又何尝不同样隐藏着强烈的社会需求呢?所以,严肃查处是必要的,然而查处是否必须以一刀切的“取缔”方式进行呢?取缔维护了制度的严肃性,然而取缔之后的社会需求如何满足呢?正视现实,在更多领域的公共管理中融入更多人性化的举措,自然成为人们最朴素的期待。

要整改,但别盯着发证

公办幼儿园进不了,证照齐全的幼儿园又贵,为了满足需求自然就有些无证幼儿园诞生,无证幼儿园有的是家庭式,有的是租几间房,要说有模有样的并不多,这些幼儿园虽说不太起眼,却价格便宜,满足了低收入人群和外来工子女的需求,如果没有这些幼儿园,有的家庭子女想上也上不了。

无证就没有标准,很难衡量其的教学水平,但是无证并非就完全不行,有的是因为环境不允许,有的是因为空间受局限,而教学水平与有证并非两样。现实中不少无证幼儿园并不是不可教,而是外在原因不达标,如果是要这些园办证,就得重新选择地方,就得拿出一大笔资金,而这些办园的成本无疑又将分摊到幼儿家长头上,上学就没有那么实惠,必然就造成上园难。

幼儿园办证是需要的,但是应该根据需要和可能,对于相关的条件不能卡得过死,对于收费标准不能定得过高,尤其是不能光注重外在的条件,更应注重内在的教学水平,着重于安全、健康、环境干净,不能因为证而卡倒一批园。

管理也要跟进

当前,学前教育的问题比较突出,无证办园之所以能够大量存在,也从一个侧面反映了“入园难”、“入园贵”的问题。从这个角度讲,解决无证办园的关键,是要大力加快发展学前教育,多种形式扩大普惠性的学前教育资源,来缓解学前教育面临的困难,确实是个好事,但当前的学前教育除了增加“山寨”幼儿园数量外,还有很多幼儿“教育”的问题需要管理。

首先,“山寨”幼儿园教师的素质有待提升。我们的许多“山寨”幼儿教师并没有接受相应的正规教育,对幼儿教育只是在教学中摸索,难免出问题。在当前,“山寨”幼儿园的师资质量确实没有一个统一和严格的标准,这些幼儿园教师质量很难保证,因此,对“山寨”幼儿园的教师要增加培训提高素质。

其次,“山寨”幼儿园也应当尊重教育规律。很多“山寨”幼儿园功利化倾向比较严重,为争生源通常进行商业性炒作,如“孩子可以五个月识字,两岁应该识两千字,三岁应该识三千字,可以达到小学毕业的水平”,显然在教学中,小学化倾向比较严重。因此,尊重幼儿身心发展规律,切实提高学前教育质量,“山寨”幼儿园在管理上需要注意这些事情。

幼儿园“山寨”变合格有赖政府积极作为

如何对这些幼儿园进行治理,是一件令人纠结的事。如果全部取缔,那么多的幼儿,到哪里去上幼儿园?而如果任由其办学,其办学的不规范问题,既影响学前教育的秩序,也影响受教育者的利益。最好的选择,就是创造条件让一些不合格的“山寨”幼儿园成为合格的幼儿园,使所有幼儿园规范化。

在不合格幼儿园“变为”合格幼儿园的过程中,政府部门应扮演积极角色。

其一,制订科学、合理的学前教育办园标准,建立幼儿园准入制度。在所有的“山寨”幼儿园中,有一类是业内人士认为“合格”,但政府部门按照目前标准,却认定为“不合格”,不能注册。分析各地的幼儿园注册标准,大多存在对办园规模、占地面积、资金状况等要求较高的问题。比如,规定幼儿园注册资金至少200万元,自有七八百平方米的场地。这就难怪那么多幼儿园不合格了。

从办学角度分析,一所合格的幼儿园,更应该关注办学指标,如师幼比、教师资格标准、幼儿人均占地面积、教育卫生条件和设施设备等条件。在规范幼儿园办园时,有必要重新审视原有的注册标准,发挥幼教专家在制订标准中的作用,多听取幼儿园的意见,建立专业评估机构,评价幼儿园的办园质量。

如果标准还是强调规模、资金门槛,就会把精力导向硬件建设;而如果标准关注师资力量、学生生均成本,就可让一批目前规模、资金未达标,但师资力量并不差、生均成本也不低的幼儿园进入合格行列,同时引导其他未达标的幼儿园将提高办园质量作为规范办园、达标合格的重点。当然,需要避免的一个问题是,既降低硬件标准,又降低办园质量要求。

其二,加大对民办幼儿园的扶持力度。 “山寨”幼儿园的大量存在,主要原因是政府对学前教育的投入欠债过多,公办园资源有限,学前教育要大量民办园保障,而民办园基本没有任何政府资金扶持,只有靠学费维持,因此其办园走向,要么“天价”收费,要么“低价”却不合格。在“山寨”幼儿园,办为合格幼儿园的过程中,政府部门应依据国家《教育规划纲要》所提到的“大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加大政府投入,完善成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿入园给予补助”,给予积极扶持。如果没有政府的扶持,要让这些幼儿园在短期内,变合格幼儿园,难度很大。

这里的扶持,不仅仅是政策支持,更重要的是资金支持。也许有人认为,“山寨”幼儿园是民间资金举办,政府不该投入资金。这是不了解政府在民办教育中应起的作用在发达国家,对于民办学校,政府部门往往会按照其学生规模,参照公办学校进行补贴,因为从办教育角度看,国家同样从民办教育中“获利”,这不但丰富了国家教育资源,还提高了受教育者的素质。

将“山寨”幼儿园建设为合格幼儿园,既尊重历史,又着眼未来。切实把这一工作做好,对于解决当下的“入园难,入园贵”,有很强的现实意义。为此建议各地在推进“学前三年行动计划”中,从标准的制订、资金的保障到办园质量的评估,对这一问题进行系统思考、整体设计。(综合新京报、长江商报、新闻晨报等报道)

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